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安全要聞
國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展瓶裝液化石油氣安
日期: 2019-12-26
國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)治理工作的通知
安委辦〔2019〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
近期，國辦督查室在對河北省高碑店市、白溝新城明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，瓶裝液化石油氣市場管理混亂，非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸和違規(guī)充裝液化石油氣問題突出，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，提出明確要求。為切實(shí)貫徹落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，深入排查治理瓶裝液化石油氣行業(yè)的安全隱患和問題，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故，國務(wù)院安委會(huì)辦公室定于2019年9月至10月開展瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線，進(jìn)一步落實(shí)瓶裝液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)安全隱患排查治理，有效防范遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為慶祝新中國成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、治理重點(diǎn)和任務(wù)分工
重點(diǎn)排查治理以下違法違規(guī)行為和事故隱患：
（一）堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營液化石油氣行為。燃?xì)夤芾聿块T、公安部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)排查治理非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法充裝和倒裝液化石油氣等行為。市場監(jiān)管、燃?xì)夤芾淼炔块T按職責(zé)分工依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)排查治理未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的單位或個(gè)人使用道路運(yùn)輸車輛從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)刃袨椤?br /> （二）嚴(yán)厲打擊液化石油氣企業(yè)違法違規(guī)行為。燃?xì)夤芾聿块T、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)排查治理液化石油氣企業(yè)為無瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個(gè)人違規(guī)提供經(jīng)營性氣源，充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗(yàn)不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶；企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格等行為。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)排查治理特種設(shè)備超期未檢或檢驗(yàn)不合格仍使用等行為。
（三）深入排查治理使用環(huán)節(jié)事故隱患。燃?xì)夤芾?、商?wù)、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達(dá)到報(bào)廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶；銷售使用無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶摺⒉环蠂覙?biāo)準(zhǔn)的減壓閥和軟管，超期使用燃?xì)馊紵骶吆蛙浌艿仁鹿孰[患；液化石油氣鋼瓶減壓閥及接口處、軟管與燃?xì)馊紵骶哌B接處等易漏氣部位事故隱患。
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理工作時(shí)間為2019年9月至10月，具體分為三個(gè)階段。
（一）部署階段（9月10日前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確細(xì)化專項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
（二）治理階段（9月11日-10月20日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。
（三）總結(jié)階段（10月21日-10月31日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門全面梳理專項(xiàng)治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)要組織燃?xì)夤芾?、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，按照總體要求和治理重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，開展好專項(xiàng)治理有關(guān)工作。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期召開工作會(huì)商會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促工作落實(shí)。
（二）深入排查治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地區(qū)要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等人流密集區(qū)域的特點(diǎn)，徹底排查治理各類事故隱患，對重大事故隱患，要強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)整改銷案；要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊非法違法行為。有關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送有關(guān)線索，依法追究刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。各地區(qū)要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講液化石油氣安全知識(shí)和防范基本技能，宣傳非法游商倒裝、使用翻新的報(bào)廢鋼瓶、不合格的減壓閥、軟管和燃?xì)馊紵骶叩鹊奈：Γ皶r(shí)曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型事故案例，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。大力實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，營造良好社會(huì)監(jiān)督氛圍。
（四）建立長效機(jī)制，提高行業(yè)安全水平。各地區(qū)要持續(xù)指導(dǎo)督促液化石油氣企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立完善雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機(jī)制，對合法誠信經(jīng)營、安全管理能力較好的企業(yè)予以扶持，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效懲戒，調(diào)動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的積極性，逐步提高行業(yè)整體安全水平。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室
2019年8月29日
安委辦〔2019〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
近期，國辦督查室在對河北省高碑店市、白溝新城明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，瓶裝液化石油氣市場管理混亂，非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸和違規(guī)充裝液化石油氣問題突出，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，提出明確要求。為切實(shí)貫徹落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，深入排查治理瓶裝液化石油氣行業(yè)的安全隱患和問題，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故，國務(wù)院安委會(huì)辦公室定于2019年9月至10月開展瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線，進(jìn)一步落實(shí)瓶裝液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)安全隱患排查治理，有效防范遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為慶祝新中國成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、治理重點(diǎn)和任務(wù)分工
重點(diǎn)排查治理以下違法違規(guī)行為和事故隱患：
（一）堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營液化石油氣行為。燃?xì)夤芾聿块T、公安部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)排查治理非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法充裝和倒裝液化石油氣等行為。市場監(jiān)管、燃?xì)夤芾淼炔块T按職責(zé)分工依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)排查治理未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的單位或個(gè)人使用道路運(yùn)輸車輛從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)刃袨椤?br /> （二）嚴(yán)厲打擊液化石油氣企業(yè)違法違規(guī)行為。燃?xì)夤芾聿块T、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)排查治理液化石油氣企業(yè)為無瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個(gè)人違規(guī)提供經(jīng)營性氣源，充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗(yàn)不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶；企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格等行為。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)排查治理特種設(shè)備超期未檢或檢驗(yàn)不合格仍使用等行為。
（三）深入排查治理使用環(huán)節(jié)事故隱患。燃?xì)夤芾?、商?wù)、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達(dá)到報(bào)廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶；銷售使用無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶摺⒉环蠂覙?biāo)準(zhǔn)的減壓閥和軟管，超期使用燃?xì)馊紵骶吆蛙浌艿仁鹿孰[患；液化石油氣鋼瓶減壓閥及接口處、軟管與燃?xì)馊紵骶哌B接處等易漏氣部位事故隱患。
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理工作時(shí)間為2019年9月至10月，具體分為三個(gè)階段。
（一）部署階段（9月10日前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確細(xì)化專項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
（二）治理階段（9月11日-10月20日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。
（三）總結(jié)階段（10月21日-10月31日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門全面梳理專項(xiàng)治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)要組織燃?xì)夤芾?、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，按照總體要求和治理重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，開展好專項(xiàng)治理有關(guān)工作。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期召開工作會(huì)商會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促工作落實(shí)。
（二）深入排查治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地區(qū)要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等人流密集區(qū)域的特點(diǎn)，徹底排查治理各類事故隱患，對重大事故隱患，要強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)整改銷案；要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊非法違法行為。有關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送有關(guān)線索，依法追究刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。各地區(qū)要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講液化石油氣安全知識(shí)和防范基本技能，宣傳非法游商倒裝、使用翻新的報(bào)廢鋼瓶、不合格的減壓閥、軟管和燃?xì)馊紵骶叩鹊奈：Γ皶r(shí)曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型事故案例，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。大力實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，營造良好社會(huì)監(jiān)督氛圍。
（四）建立長效機(jī)制，提高行業(yè)安全水平。各地區(qū)要持續(xù)指導(dǎo)督促液化石油氣企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立完善雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機(jī)制，對合法誠信經(jīng)營、安全管理能力較好的企業(yè)予以扶持，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效懲戒，調(diào)動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的積極性，逐步提高行業(yè)整體安全水平。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室
2019年8月29日
